Soluciones · Transporte de mercancías
Emitir y gestionar el DeCA electrónico sin cambiar de TMS
Foto: Martinus2023 · CC BY-SA 4.0
Generación del PDF nativo con QR y URL única desde el TMS o el ERP, flujo de cambios admitido por la resolución, copia del conductor y repositorio con conservación de al menos un año.
Entra en vigor la Ley 9/2025
Disposición transitoria octava: el documento de control será necesariamente digital a los diez meses; la ley entra en vigor al día siguiente de su publicación (disposición final vigesimosegunda).
Se publica la resolución
BOE núm. 143: características de sistemas y documentos; sustituye a la de 2023.
DeCA necesariamente digital
Diez meses desde el 5-12-2025, de fecha a fecha (Ley 9/2025, DT 8.ª, reproducida en el preámbulo de la resolución). Revisión jurídica pendiente.
- BorradorCargador contractual y transportista efectivo identificados por separado
- ValidadoServicio no exento o exención documentada por la empresa
- EmitidoPDF nativo de hasta 5 MB con fecha y hora de creación
- EntregadoCódigo QR visible en la copia del conductor
- FinalizadoFecha de fin registrada
- ConservadoDescarga por URL desactivable transcurridos siete días naturales tras el fin
Rama · ModificadoDurante el servicio, cualquier cambio vuelve a «En servicio» por uno de los dos métodos admitidos y con entrega de la nueva versión al conductor.
Respuesta breve
Desde el 5 de octubre de 2026 el documento de control administrativo del transporte público de mercancías por carretera tiene que ser digital en los transportes interiores, incluido el cabotaje: lo exige la disposición transitoria octava de la Ley 9/2025, que la Resolución de 5 de junio de 2026 reproduce en su preámbulo. En la práctica, tu sistema debe generar antes de cada servicio un PDF nativo con los datos del artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012, publicarlo en una URL única y sin credenciales, incrustar un QR con esa URL, gestionar los cambios de una de las dos formas admitidas y conservar los ficheros al menos un año.
La Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible fijó que el documento de control administrativo sería necesariamente digital a los diez meses de su entrada en vigor, y la Resolución de 5 de junio de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril concreta cómo: formato, código QR, dirección web, modificaciones, copia del conductor y conservación. Para un cargador contractual o un transportista efectivo que ya trabaja con un TMS o un ERP, el reto no es rellenar un formulario: es que cada envío genere su documento a tiempo, con datos correctos, y que el repositorio responda cuando un agente escanea el código en carretera. Esta página traduce los requisitos de la resolución a estados, validaciones e integraciones, y explica qué conviene construir y qué revisar con un asesor jurídico.
Revisión jurídica pendienteContenido regulatorio pendiente de revisión jurídica. Resume el texto consolidado de la resolución consultado el 17 de octubre de 2026, que el propio BOE advierte que no tiene valor jurídico. Antes de aplicarlo a tu operativa, contrástalo con la publicación oficial y con tu asesor.
Última revisión:
Checklist normativo
Cada requisito, su apartado y cómo se comprueba
Lectura técnica de la resolución y de la Orden FOM/2861/2012. Cada fila dice qué pide la norma, dónde, cómo lo resolvería el sistema y qué prueba concreta permite darlo por cumplido. No sustituye la revisión de tu asesor sobre exenciones y responsabilidades.
| Requisito | Dónde se exige | Cómo lo resuelve el sistema | Cómo se prueba |
|---|---|---|---|
| Datos mínimos del envío | Orden FOM/2861/2012, art. 6; Resolución, apdo. primero | Mapa de campos al TMS o ERP y bloqueo de emisión si falta alguno | Intentar emitir sin NIF del cargador o sin matrícula del remolque |
| Fichero antes del inicio efectivo | Resolución, apdo. primero.2 | Emisión ligada al estado de la orden de carga, con alerta si el servicio arranca sin documento | Comparar la fecha de creación del PDF con el inicio registrado por telemática |
| PDF nativo de hasta 5 MB | Resolución, apdo. segundo.1 y 2 | Generación directa desde los datos; sin escaneo ni impresión intermedia | Verificar tamaño, metadatos de creación y que el texto es seleccionable |
| QR con la URL única | Resolución, apdo. segundo.3 | QR incrustado en el PDF; fichero de QR aparte opcional | Escanear el QR con un móvil ajeno a la empresa |
| URL HTTPS sin credenciales y descarga directa | Resolución, apdo. tercero.1 a 4 | Token no adivinable, TLS 1.2 o superior, respuesta con el PDF y sin página intermedia | Abrir la URL en una sesión anónima y comprobar la versión de TLS |
| Validez durante el servicio | Resolución, apdo. tercero.2 y 5 | Caducidad del token posterior al fin del servicio; desactivación opcional transcurridos siete días naturales | Revisar la caducidad configurada en servicios largos o de varios días |
| Modificaciones admitidas | Resolución, apdos. quinto y séptimo | Dos métodos implementados, motivo obligatorio y envío al conductor | Cambiar la matrícula en ruta con cada método y revisar el resultado |
| Agrupación de envíos | Resolución, apdo. sexto | Un DeCA con varias líneas solo si cargador contractual y transportista efectivo coinciden en todas | Intentar agrupar dos envíos con distinto cargador contractual |
| Otro formato como DeCA | Orden, art. 2.2; Resolución, apdo. octavo | Carta de porte, ADR, DI o SANDACH admitidos si incluyen todos los datos del art. 6 con las dos figuras diferenciadas | Revisar que la plantilla reutilizada muestra cargador contractual y transportista efectivo por separado |
| Copia del conductor | Resolución, apdo. séptimo | Entrega a la app o impresión con QR antes de salir | Simular una inspección mostrando solo el QR |
| Conservación de al menos un año | Resolución, apdo. segundo.4; Orden, art. 9 | Repositorio con versiones, huella y acceso para el otro obligado | Recuperar un documento de hace once meses con su historial |
El problema
Una obligación nueva sobre datos que ya existen
Los datos que exige el documento de control casi siempre están ya en el pedido, la orden de carga o la planificación. Lo que cambia es la forma: el documento tiene que nacer digital, estar disponible por una dirección web que funcione durante el servicio, registrar cuándo se creó y cuándo se modificó, y quedar guardado. Si cada oficina lo resuelve con una plantilla y un escáner, el riesgo de incumplir está en los detalles.
- El documento se genera con una plantilla de ofimática y se imprime, o se escanea un papel firmado: la resolución no admite ficheros obtenidos por escaneo.
- El cargador contractual y el transportista efectivo no tienen claro quién genera el documento ni dónde lo descarga el otro durante el año de conservación.
- Un cambio de matrícula o de destino a mitad del servicio se resuelve con una anotación a mano, que la resolución indica que no se tendrá en cuenta.
- La dirección web del documento exige iniciar sesión o lleva a una página intermedia, cuando debe descargar el PDF directamente.
- Las subcontrataciones encadenadas hacen dudar de quién figura como cargador contractual y quién como transportista efectivo.
Esquema técnico
Estados del documento y validaciones entre ellos
Un documento no avanza de estado si no supera la validación de su casilla. Las modificaciones vuelven a «En servicio» con su motivo registrado.
01 · Borrador
Se crea el envío en el TMS o el ERP.
- Cargador contractual y transportista efectivo identificados por separado
- Datos del artículo 6 completos según el servicio
Siguiente: Validado
02 · Validado
Todos los datos obligatorios están presentes y son coherentes.
- Servicio no exento o exención documentada por la empresa
- Matrículas de tractora y remolque asignadas
Siguiente: Emitido
03 · Emitido
Se genera el PDF antes del inicio efectivo del servicio.
- PDF nativo de hasta 5 MB con fecha y hora de creación
- URL única https:// y QR incrustado
- Descarga directa sin credenciales comprobada
Siguiente: Entregado
04 · Entregado
El conductor tiene la copia del DeCA con el QR, en el móvil o impresa.
- Código QR visible en la copia del conductor
- Acuse de recepción en la app, si se usa
Siguiente: En servicio
05 · Modificado
Cambia un dato durante el servicio.
- Método 1: mismo PDF, datos antiguos marcados como no válidos, motivo y misma URL
- Método 2: nuevo PDF con nueva URL y QR, original conservado
- Nueva versión entregada al conductor
Siguiente: En servicio
06 · Finalizado
Termina el servicio.
- Fecha de fin registrada
- Descarga por URL activa al menos hasta el fin del servicio
Siguiente: Conservado
07 · Conservado
Se cierra el servicio.
- Descarga por URL desactivable transcurridos siete días naturales tras el fin
- Fichero e historial disponibles al menos un año para ambos obligados
Siguiente: Fin del plazo
Arquitectura y flujo
De la orden de carga al documento conservado
El flujo parte del sistema donde nace el envío y termina en un repositorio que conserva cada versión. Cada transición tiene una validación: si no se cumple, el documento no avanza y el sistema dice por qué.
- 01Datos del envío
- 02Emisión
- 03Entrega al conductor
- 04Cambios en ruta
- 05Conservación
01 · Datos del envío
Se leen del TMS o del ERP el cargador contractual, el transportista efectivo, origen, destino, mercancía, peso, fecha y matrícula, y se comprueba que estén todos.
02 · Emisión
Antes del inicio efectivo del servicio se genera el PDF nativo, se le asigna una URL única y se incrusta el QR. La fecha y hora de creación quedan en los metadatos.
03 · Entrega al conductor
Antes del inicio efectivo del servicio, el conductor recibe una copia del DeCA, electrónica en el móvil o impresa, que siempre incluye el QR; el QR puede darse además como fichero aparte.
04 · Cambios en ruta
Si cambia un dato, se aplica uno de los dos métodos de la resolución y se entrega la nueva versión al conductor.
05 · Conservación
El fichero y su historial se conservan al menos un año. La descarga por URL puede desactivarse transcurridos siete días naturales tras la finalización del servicio.
Quién lo evalúa
Cuatro miradas sobre el mismo proyecto
| Perfil | Qué le importa | La pregunta que debe quedar resuelta |
|---|---|---|
| Dirección de operaciones del transportista | Que ningún camión salga sin documento válido y que los cambios en ruta no generen sanciones. | «¿Qué pasa si el conductor no tiene cobertura o el servicio cambia cuando ya ha salido?» |
| Cargador o empresa que contrata transporte | Cumplir su parte de responsabilidad sobre los datos del envío sin depender del sistema de cada transportista. | «¿Puedo generar el documento desde mi ERP y dar acceso al transportista durante el año de conservación?» |
| Responsable de sistemas | Integrar con el TMS existente, publicar URL seguras sin credenciales y no abrir puertas innecesarias. | «¿Cómo se construye una URL única, sin login, que no sea adivinable y que se pueda desactivar después?» |
| Asesoría jurídica o cumplimiento | Que la interpretación de exenciones, firmas y responsabilidades esté documentada y revisada. | «¿Qué decisiones toma el sistema y cuáles quedan en manos de la empresa?» |
Para el responsable de sistemas
Datos, integraciones y qué pasa cuando algo falla
Entidades de datos
Envío
- Cargador contractual: nombre, NIF y domicilio
- Transportista efectivo: nombre y NIF
- Origen y destino
- Naturaleza y peso de la mercancía
Origen: Pedido u orden de carga del TMS o ERP
Servicio
- Fecha de realización
- Matrícula de tractora y remolque
- Autorización especial de circulación, si procede
- Inicio y fin efectivos
Origen: Planificación y telemática
Documento DeCA
- Versión y estado
- URL única y token
- Fecha y hora de creación y de cada modificación
- Huella del fichero
Origen: Generado por la solución
Modificación
- Dato cambiado y valor anterior
- Motivo
- Método aplicado
- Persona o sistema que la registra
Origen: Tráfico o integración con el TMS
Acceso
- Descargas por URL con fecha y hora
- Desactivación de la descarga
- Accesos del otro obligado durante la conservación
Origen: Registro del repositorio
Integraciones
TMS o ERP del cargador o del transportista
lectura
Envíos, partes, matrículas y estados del servicio por API, base de datos de solo lectura o fichero de intercambio.
App o terminal del conductor
escritura
Entrega del PDF y del QR antes de salir y de cada nueva versión. Funciona sin conexión una vez descargado.
Repositorio de documentos
lectura y escritura
Almacenamiento de cada versión con su huella, servida por HTTPS con TLS 1.2 o superior y descarga directa del PDF.
Portal o acceso del otro obligado
lectura
El cargador o el transportista que no generó el documento puede descargarlo durante el año de conservación.
Firma electrónica
escritura
Solo si el documento cumple además una función contractual: en ese caso la resolución pide al menos firma electrónica avanzada.
Gestión de errores
SiFalta un dato obligatorio en el pedido (por ejemplo, el NIF del cargador contractual o la matrícula del remolque).
EntoncesLa emisión se bloquea y se avisa al responsable del dato en origen. No se genera un documento incompleto para que el camión salga.
SiEl servicio empieza antes de que el documento esté emitido.
EntoncesAlerta inmediata a tráfico con el servicio afectado. La marca de tiempo de creación permite detectar el caso; el sistema no la reescribe.
SiEl repositorio no responde en el momento de una inspección.
EntoncesSupervisión de la URL con descargas de prueba periódicas y aviso al equipo técnico. El conductor dispone del PDF descargado o impreso con el QR.
SiCambia la matrícula durante el servicio por una avería.
EntoncesSe registra la modificación con su motivo, se aplica el método elegido y se envía la nueva versión al conductor antes de continuar.
SiEl fichero generado supera los 5 MB por logotipos o anexos.
EntoncesValidación de tamaño previa a la publicación; se reduce el contenido gráfico o se separan anexos que no forman parte del documento.
Despliegue
Dónde vive el repositorio
Nube pública o privada
Es la opción natural para el repositorio: la URL debe ser accesible desde internet en cualquier momento del servicio.
A tener en cuentaConviene revisar la residencia de los datos de los intervinientes y el contrato con el proveedor de alojamiento.
Híbrido
El TMS o el ERP siguen en tu servidor y un conector envía los datos del envío al servicio de emisión publicado en la nube.
A tener en cuentaSi el conector se detiene, no se emiten documentos: necesita supervisión y un procedimiento de emisión de contingencia.
Servidor propio
Posible si tu infraestructura ya publica servicios en internet con alta disponibilidad y certificados gestionados.
A tener en cuentaLa disponibilidad de la URL pasa a depender de tu conexión y de tu equipo, también fuera de horario.
Alternativa al desarrollo
Cuándo basta un producto y cuándo compensa construir
Software comercial o configuración
Probablemente te basta si…
- Tu TMS o ERP ya incluye la emisión del DeCA conforme a la resolución de 2026 y la has validado con casos reales, incluidas las modificaciones.
- Trabajas con pocos clientes y un único sistema, sin subcontratación encadenada.
- Te basta con el repositorio del proveedor y su política de conservación encaja con la tuya.
Desarrollo a medida sobre lo que ya tienes
Compensa construir si…
- Los datos del envío están repartidos entre el ERP del cargador, el TMS y la planificación, y ningún producto los lee todos.
- Necesitas que cargador y transportista accedan al mismo documento durante el año de conservación con reglas propias.
- Quieres controlar el repositorio, los registros de acceso y la construcción de las URL en tu propia infraestructura.
Pregunta primero a tu proveedor de TMS cómo cumple cada apartado de la resolución de 2026, en especial el formato nativo, la URL sin credenciales y los dos métodos de modificación. Si la respuesta no cubre tu operativa, un módulo de emisión conectado a tu sistema suele ser más rápido y controlable que cambiar de TMS.
Indicadores
Qué medir para saber si funciona
Definiciones de trabajo. No incluyen objetivos numéricos: los fija cada empresa con sus datos de partida.
- Servicios con DeCA emitido antes de la salida
- Porcentaje de servicios cuyo PDF se creó antes del inicio efectivo, según la marca de tiempo del fichero.
- Por quéEs el requisito temporal de la resolución y el primero que se comprueba.
- Emisiones bloqueadas por datos incompletos
- Envíos que no pudieron emitirse porque faltaba algún dato del artículo 6.
- Por quéIndica dónde corregir el origen del dato, normalmente en el pedido o la planificación.
- Modificaciones por servicio
- Cambios registrados durante el servicio y método utilizado.
- Por quéUn volumen alto apunta a problemas de planificación, no de documento.
- Disponibilidad del repositorio
- Proporción de comprobaciones automáticas de descarga que devuelven el PDF correcto.
- Por quéSi la URL no responde durante una inspección, el documento no se puede verificar.
- Documentos dentro del plazo de conservación
- Ficheros localizables con su historial frente a servicios realizados en el último año.
- Por quéPermite responder a un requerimiento de la inspección sin buscar en correos.
Etapas de contratación
Cómo se contrata sin comprometerlo todo al principio
- Etapa 1
Lectura de la norma y de tu operativa
Matriz de requisitos de la resolución aplicada a tus tipos de servicio, con las dudas de interpretación anotadas para tu asesor.
Se decideQuién emite el documento en cada tipo de servicio y qué exenciones podrían aplicar.
- Etapa 2
Diseño de datos e integración
Mapa de campos del artículo 6 a tu TMS o ERP y diseño de URL, tokens y repositorio.
Se decideMétodo de modificación preferente y política de desactivación y conservación.
- Etapa 3
Piloto en un centro o un cliente
Emisión real con conductores, inspección simulada leyendo el QR y prueba de modificaciones.
Se decideSi el flujo funciona en carretera y qué excepciones hay que añadir.
- Etapa 4
Despliegue y supervisión
Todos los servicios con emisión automática, supervisión del repositorio y cuadro de servicios sin documento.
Se decideProcedimiento de contingencia y responsables de guardia.
Criterios de aceptación
Comprobables antes de dar el sistema por bueno.
- Ningún documento se emite sin todos los datos del artículo 6 que apliquen al servicio.
- El PDF es nativo, no supera 5 MB y sus metadatos recogen la fecha y hora de creación y de cada modificación.
- El QR del PDF contiene la URL única, que empieza por https:// y descarga el PDF directamente sin pedir credenciales.
- La URL no caduca antes del fin del servicio y su desactivación posterior queda registrada.
- Cada modificación conserva los datos anteriores o el fichero original, con su motivo, y la nueva versión llega al conductor.
- Cualquier documento del último año se localiza con su historial en una búsqueda por fecha, matrícula o cliente.
Límites
- Esta página no es asesoramiento jurídico. Si un servicio está exento o quién responde de cada dato son decisiones de la empresa con su asesor.
- La solución aplica las reglas que se configuran; no valida la veracidad de lo que declara el cargador sobre la mercancía.
- Los transportes internacionales que discurran parcialmente por territorio español emplean los documentos de control de los convenios suscritos por España y quedan fuera de esta obligación; esta página no trata esos documentos ni normas de otros países.
- Si los datos se presentan con el esquema del Reglamento (UE) 2020/1056 sobre información electrónica del transporte de mercancías, la resolución indica que no hace falta presentar el DeCA en la forma descrita; ese caso requiere un análisis propio.
Preguntas frecuentes
Lo que suele preguntarse antes de empezar
¿Desde cuándo es obligatorio el DeCA digital?
Desde el 5 de octubre de 2026. La Ley 9/2025 da un plazo de diez meses desde su entrada en vigor (disposición transitoria octava) y entró en vigor el 5 de diciembre de 2025 (disposición final vigesimosegunda); de fecha a fecha, el plazo termina el 5 de octubre de 2026. La Resolución de 5 de junio de 2026 cita literalmente esa disposición, da por establecida la obligatoriedad del DeCA y se limita a fijar sus características técnicas, sin otra fecha.
¿A qué transportes se aplica?
Al transporte público de mercancías por carretera (artículo 1 de la Orden FOM/2861/2012 y disposición transitoria octava de la Ley 9/2025) en los transportes interiores, incluido el cabotaje. La orden exime los transportes que no requieren título habilitante, las mudanzas, los vehículos accidentados o averiados llevados en vehículos especiales y la paquetería de pocos bultos que una persona puede manipular (artículo 2.1). Los textos consultados no establecen este documento para el transporte privado complementario; confirma tu caso con tu asesor.
¿Hay que firmar el documento?
La resolución indica que las órdenes que regulan estos documentos no establecen requisitos de firma para su validez. Si además quieres que el documento cumpla una función contractual, pide al menos firma electrónica avanzada conforme al reglamento europeo eIDAS, y admite también la cualificada.
¿Puedo usar mi carta de porte como DeCA?
La resolución admite cualquier formato previsto para otros documentos de transporte, como la carta de porte, siempre que incluya todos los datos del artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012 e identifique de forma expresa y diferenciada al cargador contractual y al transportista efectivo. El fichero tiene que cumplir igualmente los requisitos de formato, QR y URL.
¿Qué hago si cambia un dato con el camión en ruta?
Hay dos formas admitidas. Puedes añadir al mismo PDF los datos nuevos y el motivo, dejando los antiguos marcados como no válidos y manteniendo la URL y el QR, o generar un PDF nuevo con todos los datos, con nueva URL y nuevo QR, conservando el original. En ambos casos el conductor debe recibir la versión modificada. Las anotaciones manuscritas no se tienen en cuenta.
¿Quién tiene que conservar los documentos y cuánto tiempo?
El cargador contractual y el transportista efectivo deben conservar los ficheros al menos un año. Cada uno puede tener su repositorio; si solo uno genera el documento, el otro debe poder descargarlo durante ese año. La descarga pública por URL puede desactivarse pasados siete días naturales desde el fin del servicio, lo que no elimina la obligación de conservar.
Fuentes
Normativa y documentación consultadas
- 01Resolución de 5 de junio de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril (BOE-A-2026-12784)
Características de los sistemas y documentos electrónicos de control: ámbito interior con cabotaje (preámbulo), formato, QR, URL, firma, modificaciones, agrupación de envíos, copia del conductor, conservación, otros formatos y eFTI. Publicada en el BOE núm. 143, de 12 de junio de 2026; sustituye a la Resolución de 22 de mayo de 2023.
Consultada el
- 02Orden FOM/2861/2012, documento de control administrativo (texto consolidado, BOE-A-2013-154)
Exenciones (artículo 2), obligados (artículo 4), datos mínimos (artículo 6), responsabilidades (artículo 7, redacción vigente desde el 29 de marzo de 2026) y conservación (artículo 9).
Consultada el
- 03Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible (BOE-A-2025-24545)
Disposición transitoria octava: documento de control digital a los diez meses de la entrada en vigor, que fue el 5 de diciembre de 2025.
Consultada el
- 04Reglamento (UE) 2020/1056 sobre información electrónica relativa al transporte de mercancías (eFTI), DO L 249 de 31.7.2020
Texto original: objeto (art. 1), ámbito (art. 2), plataformas certificadas y acceso autenticado (arts. 4, 9 y 12) y aplicación desde el 21 de agosto de 2024 (art. 18). La relación con el DeCA la fija el apartado noveno de la resolución.
Consultada el
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